Un
proyecto de la Legislatura pondría en riesgo el futuro del
Parque Agronomía
Por la Doctora María del
Carmen Martínez (antijusar@yahoo.com.ar)
para ParqueChasWeb
Integrante de la Red Interbarrial en defensa de la Agronomía
y los Espacios Públicos
En la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires se ha presentado un
proyecto, que pretende rezonificar el predio del Parque Agronomía,
modificándole la actual categorización como Urbanización
Parque (UP), por la de Equipamiento Especial (E4).
Según el Código de Planeamiento Urbano, UP se
caracteriza por corresponder a espacios verdes ó parquización
de uso público, habilitando solamente la realización
de obras que no alteren esta carácterización. En cambio
E4 permite la corresponde a obras de equipamiento, no correspondiendo
en dichos predios edificar viviendas o comercios (un ejemplo de esta
zonificación es el Club Comunicaciones).
En los fundamentos del proyecto se destaca lo siguiente:
a) Que los terrenos corresponden al dominio privado de la Universidad
y que no obstante ello ha aceptado y promovido que los vecinos de
la zona puedan pasear y usar los espacios verdes.
b) que resulta inaceptable que se pretenda constreñir judicialmente
a la Ciudad y por esta vía a la Universidad para que no ejecute
sobre predios propios , obras necesarias para el ejercicio de sus
funciones esenciales arguyendo la protección de usos brindados
en forma voluntaria.
c) Que la apertura de sus espacios verdes es de carácter voluntario,
por lo que no debe desnaturalizarse para impedir el desarrollo de
sus funciones institucionales.
d) que el carácter de UP generan obstáculos para las
modificaciones edilicias necesarias para la actividad universitaria.
e) que esta rezonificación resolverá definitivamente
el problema, favoreciendo la actividad educativa y manteniendo, sin
desnaturalizaciones el acceso de los vecinos al predio, por voluntad
universitaria.
f) respalda estos fundamentos, el informe de agosto de 2002 de la
Dirección General de Planeamiento e Interpretación
Urbanística y el Consaejo Asesor de Planificación Urbana
en sus informes 5004-DGPeIU2002 y 221 CAPU-2002 que recomiendan
su rezonificación.
Del proyecto y sus fundamentos resaltan: el carácter de propiedad
privada de la UBA, la molestia que le causa el Poder Judicial cuando
hace lugar al reclamo de los vecinos y la reiteración del origen
voluntario de la autorización dada a la comunidad para circular
en los espacios verdes.
A tales fundamentos podemos responder
lo siguiente:
1.- Es cierto que es propiedad privada de la UBA. Pero también
es cierto, que la UBA como universidad pública es patrimonio
de todos, por lo que el carácter de propiedad privada no puede
tener una connotación idéntica a la propiedad privada
de un particular. Sin dejar de aclarar que aunque fuera de un particular,
cualquier derecho - incluido el de propiedad privada - está
sujeto a reglamentación. La propiedad sobre inmuebles tiene
restricciones provenientes del derecho que regula las relaciones de
vecindad y las administrativas (ej. Las que provienen justamente del
Código de Planeamiento Urbano). Es decir: yo puedo ser dueña
de un terreno, pero en él sólo podré construir
de acuerdo con lo que la ciudad planificó para esa zona, así
si es zona residencial, no podré establecer un negocio, en
otras zonas está prohibido la edificación en altura,
etc.; y esto es independiente del derecho de propiedad privada. La
Ciudad le entregó los terrenos a la UBA para las facultades
de Agronomía y luego se agregó Veterinaria. Ella puede
reclamarle que reconozca sus derechos sobre el Parque.
2.- El recurso ante la Justicia es consecuencia lógica
de la falta de poder que nos aqueja a los vecinos de la ciudad, cuando
pretendemos que los órganos representativos de nuestros intereses
los defiendan. Los dos poderes que surgen del voto popular, no defienden
nuestros intereses, por lo que, de no obtener el apoyo de los jueces
mediante sentencias ( que por otra parte difícilmente son cumplidas),
de la Agronomía hoy no quedaría nada. Recuérdese
que el módulo docente I y II eran proyectos de el CENTRO UNIVERSITARIO
PATERNAL. Qué otras facultades ( además de las actuales
agronomía, veterinaria y ciencias económicas) podrían
haber ido a parar al Parque Agronomía?
3.- El carácter de voluntario que atribuye a la circulación
de los vecinos, parece un desconocimiento absoluto de los antecedentes
del Parque. La Facultad de Agronomía cumplió recientemente
100 años ( aunque en verdad fue la escuela agronómica
la que los cumplió), pero el Parque del Oeste supera ampliamente
dicha antigüedad. Además, la escuela agronómica
tuvo precisamente por objetivo, el beneficio mutuo que representaba
para el parque, y no su eliminación paulatina.
El conflicto con el derecho a la educación no tiene ningún
sostén lógico. No se trata de la educación en
realidad, sino de edificios para albergar estudiantes, y estos edificios
pueden construirse en cualquier parte de la ciudad, incluso utilizarse
edificios existentes mediante su reciclado. Así preservamos
el bien ambiental y el espacio necesario para la educación.
En realidad, la existencia de un conflicto de derechos ( ambiente
sano y educación) no es real, sino un artilugio para ubicarse
en posición de víctima que conmueva a quienes tienen
a la educación como una prioridad ( o sea a todos).
Yo me pregunto: los diputados firmantes del proyecto conocen el Parque
de Agronomía? Saben lo que el mismo significa para la comunidad
aledaña?
Saben que hay muchos para los que el Parque es el indispensable pulmón
verde que le permite respirar?
El
origen del Parque Agronomía
El origen del Parque Central data en los planos maestros
de la ciudad de 1887. En ése entonces, cuando la
Capital se expandía y se hizo imperioso organizar un
espacio verde que fuera fuente de higiene y lugar de recreación.
Torcuato de Alvear propuso emplazar un Gran Parque Central
cuyos servicios a a la salud ambiental similar al Hyde Park
de Nueva York, o al Regent Park de Londres, preconizados en
Europa por el célebre urbanista francés Barón
de Haussman y por los paisajistas André y Alphand.
Los terrenos propuestos eran los más altos de la ciudad
y presentaban una excelente calidad de suelo que los habilitaba
para cultivar plantas de todo tipo. El área del proyectado
Parque tenía 168 Ha e incluía la actual Agronomía,
las tierras pertenecían al Gobierno y presentaban un
gran valor por la potencialidad de los servicios higiénicos
que podían brindar a la Ciudad.
Su geografía ondulada llevó a pensar que podían
llegar a parecerse a los Parques de Buttes Chamond, al NE de
París, de gran dimensión y una vegetación
muy variada.
Durante la Presidencia de Carlos Pellegrini se realiza el nombramiento
de Thays como Director General de Paseos públicos
de la Capital Federal función desde la que creó
gran cantidad de hermosos parques y plazas que mejoraron sustancialmente
la fisonomía de la Ciudad.
Desde la dirección de la Comisión de Parques y
Paseos, Carlos Thays recomendó al intendente Bollini,
"formar un amplio bosque en los terrenos de la Chacarita,
conocidos por los de la Universidad, a fin de dotar a la población
de un nuevo y extenso paseo público...".
Finalmente el presidente Roca a decreta el 28 de diciembre de
1900 la formación en los terrenos de la llamada Chacrita
de los Colegiales de un paseo público.
Al año siguiente el presidente Roca modifica su anterior
decreto expresando Creación de la Estación
Agronómica.
Promediando el año 1904 se le encomendó al Sr.
Carlos Thays a proyectar un parque del oeste sobre 185 Ha.,
abarcando tres áreas que hoy presentan otros usos:
1- La limitada por Avda: San Martín - Beiró-Zamudio-
Tinogasta donde se encuentran el Club Comunicaciones y el Instituto
Roffo.
2- La bordeada por Chorroarin- Del Campo- Punta Arenas -San
martín donde se ubican el Hospital Alvear , el Asilo
Garrigos, la Correccional de Mujeres, el Club Argentinos Juniors
y el ex -Albergue Warnes.
Toda esta área se engloba hoy en el barrio de paternal.
3- Una pequeña fracción sobre Constituyentes y
Beiro donde esta precariamente asentado el Club Arquitectura
.
Todo el resto del terreno esta en posesión efectiva y
ocupado por la Universidad de Buenos Aires.
El ansiado proyecto del Parque Agronomía ya constituye
otra de las utopías de los porteños. Sin embargo
- y paradójicamente - esa misma utopía se superpone
al ámbito de la realidad actual, en la que esas tierras
son usadas a la manera de un parque semi-público. Resultantes
de un complejo proceso del uso del suelo, esos espacios verdes
que contienen a las diversas instituciones oficiales, son disfrutadas
por los vecinos desde hace muchas décadas, con sus añosas
arboledas, sus grandes extensiones de césped , sus cultivos
y animales al alcance de la vista y de la mano. Sin una planificación
general previa, ese sitio conforma un paisaje campestre o rural
que se distingue dentro de la artificiosidad de la ciudad y
que se ha erigido en uno de los rasgos más fuertes de
la identidad barrial. |
Junio 2005 |
Otro proyecto de Ley intenta proteger al Parque Agronomía
El Proyecto de Ley (año 2004)
en su artículo primero expresa: "Aféctese como
zonificación A.P.H. Área de Patrimonio Histórico
al distrito de Zonificación U.P. Urbanización Parque,
sector identificado como Agronomía, delimitado por la Av. De
los Constituyentes, Av. Francisco Beiró, el club Comunicaciones,
calle Zamudio, Av. San Martín y Av. Chorroarin".
Y en su artículo tercero dice que, "En el espacio propio
de la re-zonificación de Agronomía sólo se permitirán
trabajos de conservación y mantenimiento de los elementos preexistentes.
Todo proyecto modificatorio deberá contar con la aprobación
de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires por ley"
Principales fundamentos
"Consideramos oportuno proteger el
entorno de Agronomía, el que siempre estuvo signado por la
presencia del verde, por su valor histórico, arquitectónico,
siendo merecedor de un tratamiento de protección por sus características
diferenciales".
"Que el uso pacífico y continuo también crea derechos.
El predio fue utilizado antes de ser cedido a la UBA, como parque,
y siguió siéndolo posteriormente, a pesar de los cierres
progresivos y clandestinos de determinadas áreas. El camino
que corre paralelo a las vías y el que atraviesa desde Beiró
hasta la calle Zamudio, constituyen extensiones de calles que permiten
el acceso a las avenidas lindantes del predio. En alguna etapa, incluso,
lo que hoy es la Av. de las Casuarinas era de libre tránsito".
"No es incompatible el carácter de UP con el destino educación
de las Facultades de Agronomía y Ciencias Veterinarias. Esto
lo avalan más de 100 años de convivencia. La incompatibilidad
provino de la construcción de edificios para albergar otras
facultades de la Universidad (en este Caso Ciencias Económicas),
que por sus actividades y por el número de su matrícula
hacen imposible la preservación del espacio verde. No así
con actividades agropecuarias, que preservan el verde y tienen escasa
matricula".
"Que la Universidad de Buenos Aires no puede ignorar el hecho
de que los terrenos que ocupa le fueron cedidos gratuitamente, que
nos pertenecían a todos y que se afectaron a las actividades
de educación de Agronomía y Ciencias Veterinarias. Es
inadmisible que interprete que la utilización del parque es
una concesión graciosa de la UBA a los vecinos, cuando fueron
éstos los que le cedieron los terrenos, reservándose
el derecho de utilizarlo en parte como paseo público".
"Edificios, espacios, lugares y parajes impregnados de valores
espirituales representan elementos importantes de una vida social
estable, humana y del orgullo colectivo. La conservación, rehabilitación,
reutilización y adaptación, respetando debidamente los
valores culturales, del patrimonio urbano, rural y arquitectónico
están también en consonancia con la utilización
sostenible de los recursos naturales y artificiales".
"El último intento de parquización se encuentra
hace muchos años atrás, en 1950, cuando el Intendente
solicitó el traslado de la facultad para permitir la urbanización
de la vasta extensión de terrenos, por lo que en la Dirección
de Paseos se elaboró un plano de "Parque Público"
que mas bien resulta un relevamiento de las construcciones, cultivos,
arboledas y jardinerías existentes, mas que un proyecto con
aportes nuevos. Desde entonces se está degradando constantemente
la zona en cuestión, en la actualidad quedan menos de 60 ha.
área verdes, por lo que vemos la necesidad imperiosa de preservar
todo su contenido histórico, arquitectónico y ambiental".
|
