PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
El rol de las Organizaciones Sociales
Monitoreo
La Red de Conocimientos Electorales (ACE) sitúa los orígenes
intelectuales del monitoreo de los medios en el desarrollo de
los estudios académicos, como en el caso del trabajo del
Grupo de Medios en Glasgow. Usualmente los dos parámetros
que se utilizan se describen como "análisis cuantitativo"
y "análisis cualitativo". Según la guía
electoral para medios de ACE, el primero es el más sencillo:
la controversia más pequeña, a menudo tiene el impacto
más grande. Implica el conteo y evaluar la cobertura que
hacen los medios de la elección: número y longitud
de artículos dedicados a los distintos partidos, longitud
de las columnas en pulgadas, programación y número
de programas de acceso directo y demás. El monto de cobertura
que recibe cada partido o candidato usualmente se convierte en
el primer criterio que puede ser objeto de observación
a efecto de evaluar acusaciones tendenciosas.
El "análisis cualitativo" es, como su nombre
lo sugiere, un enfoque que evalúa la calidad de la cobertura
que reciben los partidos y los candidatos. ACE sostiene que en
primer plano esto aplica a la cobertura de noticias “aunque
también debería aplicarse a la educación
electoral. Una evaluación cualitativa se centrará
en el lenguaje utilizado en la transmisión del mensaje
-no en los mensajes ocultos del análisis del discurso -
y hace uso de él para "calificar" la evaluación
cuantitativa.
No será de mucha utilidad mencionar que el partido "x"
ha recibido cierto porcentaje de cobertura de noticias, si una
gran parte de esta cobertura es tendenciosa en su contenido. Inevitablemente
la evaluación de las tendencias es más subjetiva
que un simple conteo de minutos, segundos o ancho de columnas
acordadas para cada candidato. Sin embargo, hay formas para minimizar
la potencial parcialidad sobre la parte correspondiente al monitoreo.
Una de éstas es considerar y hacer mención de las
fuentes de una historia”.
En Argentina, Poder Ciudadano y la Fundación Konrad Adenauer
realizan un monitoreo de medios sobre la cobertura informativa
de la campaña electoral, del que surge que la candidata
oficialista a la presidencia, Cristina Fernández, esposa
del presidente Néstor Kirchner, lidera las menciones en
todos los medios, seguida de lejos por Elisa Carrió, de
la Coalición Cívica. Además, la televisora
estatal Canal 7 sólo transmitió los actos de Fernández
dejando de lado al resto de los candidatos.
Según Poder Ciudadano, los actos de la candidata oficialista
fueron los únicos que se transmitieron durante el último
mes en toda la programación de Canal 7. Y, si bien el noticiero
Visión 7 sólo nombró 15 veces a Fernández,
sus actos durante los últimos 45 días consumieron
301 minutos contra nada de los demás candidatos. En términos
de costo en publicidad, esto equivaldría a 2 millones de
pesos. “Esta investigación, que realizamos desde el
28 de agosto, surgió a raíz de varias denuncias
que recibimos de gente que veía cómo se levantan
los programas para transmitir actos de Fernández de Kirchner”,
contó Laura Alonso, directora Ejecutiva de Poder Ciudadano.
Alonso hizo notar que la cantidad de dinero que “hemos
perdido de cobrar en nuestro canal estatal” podría
ser mayor si se contabilizaran también los minutos utilizados
por la candidata oficialista en las transmisiones en vivo y en
directo, que quedaron fuera de la medición que realizó
Poder Ciudadano. “Nos preocupa esta situación, porque
perjudica directamente la libertad de expresión, la equidad
en la campaña electoral, y el uso deliberado de recursos
públicos con fines electorales. Creemos que esto merece
una investigación administrativa o judicial a futuro”,
señaló Alonso.
Respecto de los segundos resultados parciales del monitoreo
de medios, que corresponden al período comprendido entre
el 27 de agosto y el 7 de octubre, los datos siguen siendo más
que contundentes: la esposa del Presidente y actual senadora nacional
obtuvo el 43 por ciento de la cobertura en los medios gráficos,
seguida de lejos por la candidata de Carrió, que alcanzó
el 15 por ciento de las menciones. En la medición anterior,
hasta el 9 de septiembre, Cristina alcanzaba el 40 por ciento
y Carrió, el 19. La brecha se agranda en los programas
de radio: la candidata oficialista se llevó en el último
relevamiento el 46 por ciento de las menciones, mientras que el
segundo lugar lo ocupa Carrió, con 19. En la primera parte
del estudio, Cristina obtuvo el 35 por ciento de las menciones,
seguida por Carrió, con el 27.
Los noticieros de televisión, en tanto, mantienen la
misma tendencia que la primera medición, y siguen teniendo
una menor cobertura de la campaña, donde Fernández,
Carrió, Roberto Lavagna (UNA), Alberto Rodríguez
Saá (FJL), Ricardo López Murphy (RECREAR) y Jorge
Sobisch (MPU) encabezan la cobertura. Claro que Fernández,
con el 43 por ciento de las menciones, continúa a la cabeza,
y quien la sigue, Carrió, se lleva el 21. El resto de los
14 candidatos que se disputan la Presidencia este 28 de octubre
todavía no tiene una cobertura importante. Sólo
Pino Solanas (Proyecto Sur) ha cobrado, desde la oficialización
de su candidatura, una moderada preponderancia mediática.
El relevamiento, cuantitativo, se basa en la sola mención
de los candidatos en los medios de mayor audiencia y tirada durante
los últimos dos meses de la campaña electoral. En
esta oportunidad se analizaron, en total, 2.964 noticias de la
prensa gráfica (Clarín, La Nación, Página/12,
Ámbito Financiero y Popular); 1.101, de programas de radio
AM (Cada Mañana, de Radio 10; Buen Día Santo, de
Mitre; Magdalena Tempranísimo, de Continental; Puntos de
Vista, Radio del Plata, y Espíritu Crítico, de La
Red); y 238 de los noticieros centrales de canales de aire (América
Noticias Segunda Edición, Visión 7, Telenueve Segunda
Edición, Telefé Noticias Segunda Edición
y Telenoche). El objetivo del trabajo es “Generar información
rigurosa y oportuna, para mejorar así la calidad del debate
público durante el proceso electoral, y lograr que éste
sea más transparente e inclusivo”, según el
informe.
Entre las conclusiones generales del monitoreo se destaca que
si bien Fernández es la candidata con mayor cobertura en
los diarios, Carrió tiene una alta cantidad de menciones
en Clarín y Página 12. Sin embargo, obtiene poca
aparición en Ámbito Financiero. En los programas
de radio, la Primera Dama, Carrió, López Murphy
y Lavagna fueron los candidatos más mencionados; y todos
ellos, menos Cristina, tuvieron una cobertura pareja. Telenueve,
por caso, sólo mencionó a la candidata oficialista
y a Carrió en este período. Y aunque Fernández
de Kirchner también lidera el ranking en televisión,
Telenoche le dedicó mayor cobertura a los demás
candidatos que los otros noticieros.
“Vemos que continúa habiendo un desequilibrio importante
en la cobertura de los candidatos, donde hay una concentración
grande de las menciones en la figura de la candidata del Gobierno.
Como sociedad, y también los medios como actores relevantes
de la sociedad, vemos que este desequilibrio está lesionando
no sólo la posibilidad de muchos candidatos que casi no
tienen acceso a los medios y a hacerse conocer, sino también
la posibilidad de los electores, que no pueden acceder a la información
de todos los candidatos, poniendo en riesgo el Derecho de Acceso
a la Información”, destacó Alonso, en una conferencia
de prensa que se realizó en Poder Ciudadano para dar a
conocer los nuevos datos del monitoreo de medios.
Ahora bien, ¿de qué hablan los candidatos en los
diarios? La tendencia sigue siendo la misma que en la primera
medición: el proceso electoral continúa liderando
la temática de las noticias, mientras que la plataforma
política continúa con pocas menciones. Y temas como
“sociedad civil”, “comunicaciones”, “hambre”
y “pena de muerte” se mantienen olvidados, y no obtuvieron
mención alguna.
El monitoreo forma parte de un proyecto del Área Acción
con Políticos de Poder Ciudadano, y demanda el trabajo
diario de 10 personas del staff de la ONG y otros 10 voluntarios.
Además, un consejo conformado por expertos, entre periodistas
y académicos, es el encargado de asesorar el trabajo, que
continuará hasta el 28 de octubre inclusive (día
de las elecciones nacionales). El objetivo general de este relevamiento,
que también se hizo durante la campaña presidencial
de 2003, es “mejorar la calidad de la democracia”, pero
específicamente busca “fomentar que la ciudadanía
acceda a información periodística lo más
objetiva y plural posible, a través de los medios de comunicación”,
señala el informe.
Para mayor información, comunicarse con Inés Selvood,
coordinadora del proyecto, al 15-6851-7497; o con Laura Alonso,
directora ejecutiva de Poder Ciudadano, al 15-5114-7200, o al
4331-4925, int. 225.
Para el informe completo: http://www.poderciudadano.org/index.php?do=temas&id=93
Accesibilidad
La elección presidencial de este año presenta
por primera vez, desde el retorno de la democracia al país
en 1983, una serie de acciones concretas de accesibilidad electoral.
La asociación civil Democracia Representativa propicia
medidas y recomendaciones tendientes a facilitar el voto de las
personas con discapacidad y posibilitar el acceso al cuarto oscuro.
Mediante la Resolución Ministerial 820 del 17 de Mayo
de 2006, el Ministro del Interior, encomendó a la Dirección
Electoral (DINE) crear el Programa de Accesibilidad Electoral
cuyo objetivo es “incorporar a la normativa electoral previsiones
que faciliten el ejercicio del derecho al sufragio a personas
con discapacidad”.
Santiago Mariani, presidente de Democracia Representativa explica
que el plan que está implementando la DINE, junto con la
Comisión Nacional para Personas con Discapacidad (CONADIS),
contempla en primer lugar el uso de una serie de dispositivos
especiales para aquellos ciudadanos no videntes. Estos instrumentos
serán utilizados en aquellos distritos en donde no haya
simultaneidad de elecciones, esto es, en los distritos donde solamente
se elijan candidatos nacionales.
En segunda instancia, se ha instruido al Comando Nacional Electoral
para que se prohíba 24 horas antes de los comicios el estacionamiento
de vehículos en los centros de votación. Esta medida
permitirá que en la puerta misma del centro puedan detenerse
los vehículos con personas de avanzada edad o aquellas
que tengan dificultades para movilizarse por sus propios medios.
Como tercera medida, se acondicionarán cuartos de votación
totalmente accesibles en cada uno de los centros de votación
que se tienen previstos para esta elección. Estos cuartos
existirán en los 14.000 recintos electorales.
Por último, desde la DINE se le ha recomendado a los
partidos políticos que en sus campañas publicitarias
y en la información que difundan cuenten con dispositivos
para hacerlo accesible a las personas con dificultades auditivas.
Se busca que mediante los subtitulados de la publicidad televisiva
o el lenguaje de señas, o mediante dispositivos en la información
que difunden a través de la web una mayor cantidad de ciudadanos
pueda tener acceso a los mismos.
Organizaciones como FAICA, CAS o CILSA forman parte del trabajo
conjunto con el Programa de Accesibilidad Electoral.
Análisis
Argentina Elections (www.argentinaeletions.com) se presenta
como un espacio que quiere “contribuir al conocimiento y
análisis de las elecciones presidenciales de 2007 en la
República Argentina, así como al fortalecimiento
y profundización del debate público sobre el régimen
electoral argentino y su influencia en el sistema político”.
El equipo esta integrado por profesionales que trabajan ad honorem
y que realizan análisis y difunden noticias sobre el proceso
electoral. Cuentan con el apoyo de la University Of British Columbia.
Ya realizaron esta experiencia en la última presidenciable
en Perú.
Hugo Passarello Luna, uno de los directores del proyecto, explica
que luego realizan una sistematización de algunos de los
aspectos que presente la contienda electoral.
